ФСФР: журналисты не должны отвечать за инсайд

Глава Федеральной службы по финансовым рынкам (ФСФР) Владимир Миловидов выступил против привлечения журналистов к ответственности за раскрытие инсайдерской информации, сообщает РИА «Новости».

По его словам, в начале ноября ведомство намерено предложить рабочей группе Госдумы «новые концептуальные поправки», которые будут касаться ответственности журналистов и определения инсайдерской информации.

Согласно поправкам, «ответственность за раскрытие инсайдерской информации возлагается на первичных инсайдеров». «Журналист за раскрытие инсайдерской информации ответственности нести не будет -- он делает большое, благородное дело», -- сказал Миловидов.

В то же время за использование инсайдерской информации, например, при торговле ценными бумагами будут отвечать все включая журналистов.

Законопроект

15 октября ФСФР представила поправки в законопроект после его доработки. В частности, в документе уточнялось понятие инсайдерской информации, а также была добавлена поправка в закон о банках и банковской деятельности, по которой неисполнение банком требований законопроекта об инсайде влечет отзыв лицензии.

ФСФР также предложила «не привлекать к ответственности вторичных инсайдеров (передавших информацию третьему лицу, но не знавших о том, что она носит инсайдерский характер) и СМИ, через которые распространяется инсайд, если они не знали и не должны были знать, что сведения являются ложными».

Проект закона «Об инсайдерской информации и манипулировании рынком» был внесен в Госдуму в конце декабря 2008 года. В процессе его подготовки и рассмотрения в российском парламенте возникало немало спорных моментов. Так, бурную дискуссию вызвало упоминание представителей СМИ и их ответственности.

В законопроекте инсайдерская информация определяется как «любая информация об эмиссионных ценных бумагах и сделках с ними, а также об эмитенте этих ценных бумаг и осуществляемой им деятельности, не известная третьим лицам, раскрытие которой может оказать существенное влияние на рыночную цену этих ценных бумаг».

17 апреля 2009 года законопроект был одобрен Госдумой в первом чтении. Во втором чтении депутаты смогут рассмотреть этот вопрос не раньше начала 2010 года.

В мировой практике законы о ценных бумагах обычно содержат нормы, направленные против использования инсайдерской информации. В российском законодательстве используется понятие «служебная информация» (федеральный закон «О рынке ценных бумаг» от 1996 года).

Инсайдерские скандалы

С инсайдерами связано несколько громких скандалов в мировом бизнесе за последнее десятилетие. Так, в декабре 2001 года американская топливно-газовая корпорация Enron Corporation неожиданно объявила о своем банкротстве. Полутора годами ранее она считалась одной из самых крупных в мире, но позже стало известно, что менеджмент скрывал реальное финансовое положение компании путем фальсификации бухгалтерской отчетности.

19 октября 2009 года один из самых богатых людей США Радж Раджаратнам был арестован по подозрению в инсайдерстве. Он обвиняется в сговоре с представителями других стран с целью использования инсайдерской информации. Всего по этому делу арестованы шесть человек.

Согласно судебным документам, Раджаратнам после получения инсайдерской информации подтолкнул компанию Galleon Technology Funds на сделку, которая в период с января 2006 года по июль 2007 года принесла ему прибыль в размере $12,7 млн.

Другие приносившие миллионы схемы действовали до 2009 года. По версии следствия, обвиняемые пользовались данными о прибылях, доходах руководства и о стратегически важных финансовых решениях, в том числе о крупных закупках, которые компании планируют совершить за рубежом и внутри страны.

Глава отделения ФБР в Нью-Йорке оценил ущерб инвесторов от действий Раджаратнама в $20 млн. По мнению представителей комиссии по ценным бумагам и биржам, эта сумма достигает $25 млн.