Инсайд прописался в законе

В комитете Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам обсуждают проект закона «О противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком». Этого закона ждали девять лет. Документ определяет полномочия государственных органов по выявлению случаев незаконного использования инсайда, порядок действий участников рынка в соответствии с доступом к инсайдерской информации и дает определения основных понятий: инсайдерская информация, инсайдеры, манипулирование рынком и так далее.

Эксперт комитета Госдумы по кредитным организациям и финансовым рынкам Олег Иванов говорит, что закон без труда пройдет, но потом будут «проблемы с его применением». «Поймать инсайдера очень трудно. Аппаратно-программные комплексы, настроенные для этого, стоят миллиарды долларов», -- переживает эксперт.  

Ранее ФСФР подготовила поправки в Уголовный кодекс, предусматривающие максимальную ответственность за использование инсайда в виде лишения свободы на срок до семи лет. 

Законопроект составляли в правительстве. Он  будет применяться к отношениям, связанным с операциями с использованием финансовых инструментов или товаров, допущенных к обращению в России.

В соответствии с новым законом участники рынка и чиновники, потенциально связанные с инсайдерской информацией, должны соблюдать ряд правил по организации торговли. Им полагается разработать и утвердить порядок доступа к инсайдерской информации, охрану ее конфиденциальности и контроль за соблюдением требований закона. Контролем должно заниматься специальное структурное подразделение или назначенное должностное лицо, наделенное полномочиями, которые позволят «беспрепятственно и эффективно осуществлять свои функции».

На государственном уровне ответственность за соблюдение закона несет Федеральная служба по финансовым рынкам. ФСФР должна выявлять, прекращать нарушения требований закона и привлекать к ответственности за их совершение. Для этого можно проводить соответствующие проверки – самостоятельно или с привлечением Центробанка, если речь идет о манипулировании на валютном рынке. ФСФР также вправе запрашивать документы и письменные или устные объяснения и информацию, которая относится к коммерческой тайне, у участников рынка, органов управления, Центробанка, юридических и физических лиц.

По словам председателя правления Национальной ассоциации участников фондового рынка Алексея Тимофеева, законопроект, регулирующий обращение с инсайдерской информацией, отчасти имиджевый проект. «Мы идем по пути создания в России международного финансового центра. Имидж очень важен для этого», -- пояснил он.

«Кроме того, важно установить чистоту юридических понятий. Это позволит избежать произвольного толкования терминов «инсайдерская информация», «манипулирование рынком» и прочих», -- надеется Алексей Тимофеев.

Участники рынка считают, что в текущей ситуации законопроект о противодействии неправомерному использованию инсайдерской информации не самый важный вопрос. «Когда есть серьезные инфраструктурные проблемы, такие как дефолты компаний, проблемы с ликвидностью, нестабильность на валютном рынке, регулирование использования инсайдов отходит на второй план», -- говорит руководитель инвестиционного управления «Ак Барс Финанс» Александр Парамонов.

«Хотя сам по себе этот закон нужен. Когда рынки стабильны», -- добавил он.