— Сколько лет может продлиться дефицит российского федерального бюджета?

— По крайней мере до 2013 года бюджет будет сформирован с дефицитом. Сейчас стоит задача к 2013 году сократить его хотя бы до 2−2,5% ВВП. Вообще стратегическая задача — установить такое ограничение, чтобы у правительства было право, но не обязанность вносить бюджет с дефицитом до 1% ВВП, но не более этого, то есть перейти к механизму, когда нефтегазовые доходы по-прежнему будут в период высоких нефтяных цен сберегаться, и иметь возможность и тратить их, когда цены будут падать.

— Когда восстановятся российские суверенные фонды при текущих ценах на нефть?

— Пока прогноз состоит в том, что резервный фонд будет полностью использован для покрытия дефицита в 2010 году. И даже есть сценарий, при котором и фонд национального благосостояния тоже будет в 2011−2012 годах исчерпан. Восстановление может начаться в 2013 году и после в тех случаях, если будет введено законодательное ограничение по использованию нефтегазовых доходов, образующихся в период высоких цен на нефть. Такая задача поставлена, и нужно возвращаться к действовавшей до начала кризиса идее не нефтегазово сбалансированного бюджета и нефтегазового трансферта.

— В этом случае, вы сказали, они начнут восстанавливаться в 2013 году. А когда восстановятся?

— В 2013 году, по прогнозам, они, скорее всего, восстанавливаться не начнут. Могут начать восстанавливаться с 2014−2015 года, но восстановление до нынешних объемов чрезвычайно сложно прогнозировать. Если цена на нефть будет сохраняться выше того минимального уровня, который будет принят для формирования сбалансированного бюджета, то могут сформироваться достаточно быстро, как это было в середине 2000−х годов, буквально за три-четыре года.

— Могут ли в этом году быть внесены поправки в бюджет?

— Пока так вопрос не стоит. Конечно, в ходе исполнения бюджета у отдельных министерств возникают нерешенные методологические, нормативные проблемы. Они иногда выступают с инициативой о внесении изменений без увеличения общего объема расходов. Когда накопится такая критическая масса таких предложений, не исключено внесение изменений в бюджет, но вопрос об увеличении расходов не рассматривается. Бюджет и так дефицитный, его и так трудно будет исполнить, пока экономический прогноз такой, что даже может оказаться, что с трудом может быть выполнен бюджет по доходам. Планов увеличения дефицита абсолютно никаких нет и быть не может.

— Выдержит ли экономика России падение нефтяных цен до $30 за баррель?

— Из представленных прогнозов Минэкономразвития ни одного прогноза с такой ценой на нефть нет. Очевидно, что это была бы чрезвычайная ситуация как для мировой экономики, так и, естественно, для всех нефтедобывающих стран. Своего рода экономическая чрезвычайная ситуация. Пока, к счастью, прогнозы цены на нефть скорее благоприятные.

— Но теоретически можно сократить расходы так, чтобы сбалансировать бюджет при такой цене?

— Теоретически, конечно, можно сократить все, внеся изменения в законодательство. Бюджет ведь отражает принятые расходные обязательства, то, что написано в законах. Он сам по себе не может сократить расходы. Это будет просто невыполненное обязательство, это будет накопление долгов. Поэтому, конечно, никаких запретов на пересмотр законов, на пересмотр программ, отказы от крупных инвестиционных проектов, нет. Но сейчас и планов всерьез начать этим заниматься тоже нет. Существуют планы по повышению эффективности расходов, формированию долгосрочных целевых программ, отдача от каждого существующего уже бюджетного рубля, вероятное изменение акцентов в социальной политике, но о глобальном пересмотре, чтоб приспособиться к такому резкому падению доходов, пока речь не идет.