«20 идей Дмитрия Давыдова»: Пора покончить с подростковым курением

Продолжается развитие проекта "20 идей" Дмитрия Давыдова. На сей раз автор обратился к серьезнейшей социальной проблеме – курению среди молодежи.

Опаснее, чем кажется

«20 идей» – проект мягкого, эволюционного преобразования России через расшивку узких мест, ликвидацию самых значительных недостатков законодательства, точечное воздействие на проблемные места. Сегодня мы расскажем о том, как автор этих инициатив Дмитрий Давыдов предлагает бороться с подростковым курением.

В Советском Союзе курение было неофициальной, формально не одобряемой, но тем не менее нормой. Дымили более-менее все взрослые – достаточно сказать, что Минздрав отнес курение к факторам риска для здоровья только в 1986 году, на пороге распада империи. Кстати, дефицит сигарет сыграл в этом распаде определенную роль: когда в 1990 году производство табачного листа в СССР сократилось вдвое плюс расстроились отношения с Болгарией, подсевшие на никотин граждане организовали настоящие "табачные бунты".

Так что никотиновая зависимость – не только медицинский, но и социальный фактор, и "ломка" от отсутствия привычного яда может поколебать даже государственные устои. А самое крепкое привыкание к никотину формируется в юности, когда защитные системы организма еще недостаточно крепки.

Стильно, модно, молодежно?

Государственная политика России предполагает к 2035 году сократить число потребителей табака и других источников никотина с нынешних 29% до 21%. Лучший способ добиться этого результата – всеми способами избегать появления новых курильщиков, особенно молодых.

Российская Федерация всерьез занялась табачным вопросом в 2008 году, когда страна присоединилась к рамочной конвенции ВОЗ по борьбе против табака. Число курильщиков в стране с тех пор сократилось, правда, касается это только мужчин – доля курящих женщин, напротив, выросла. Случилось это в первую очередь за счет распространения альтернатив привычным брутальным сигаретам и папиросам – разнообразных гламурных курительных устройств с разнообразием ароматов.

Эту технологическую «революцию» законодатели в какой-то момент упустили, и до приведения электронных сигарет, систем нагревания и других устройств к общему юридическому знаменателю на них успело «подсесть» целое поколение. Ведь курение табака в среднем начинается в 17-19 лет, а потребление других никотинсодержащих изделий – в 12-15! То есть на фоне антитабачных мер правительства производители яда (на этом рынке в России доминируют японские производители) получили власть над еще более молодой, незрелой, податливой аудиторией!

Но не будем смотреть в прошлое. Нам надо строить будущее. Желательно – безникотиновое.

Эффективность выше деликатности

Островное государство Сингапур уникально во многом. Главная особенность его в своеобразной форме правления, которую точнее всего назвать «просвещенной диктатурой». Наиболее известный пример – жевательная резинка. Когда к 1992 году охочие до жевания граждане заплевали липкой массой все тротуары города-государства, власть попросту запретила жвачку. Вообще. Продажа – запрещена (исключение – по рецепту врача в аптеке). Ввоз – запрещен. Жевать можно, в рот вам никто не полезет, но плюнете на улице – штраф в 1000 местных долларов (62 тыс. руб.). «Не очень деликатно, но очень эффективно», как кузен Ави сказал бандиту Тони в фильме «Большой куш».

Так вот, с курением так сингапурцы поступать не стали – по целой совокупности причин. Но молодежь от пагубной привычки ограждают очень эффективно – и даже не без некоторой деликатности.

Деликатность эта заключается в том, что ограничительные и штрафные санкции вводятся не одномоментно, а поэтапно.

С 1 января 2019 года возраст легальной покупки табака подняли с 18 до 19 лет. Через год – еще на год. Через год – еще раз, поэтому сейчас минимальный возраст законопослушного курильщика в Сингапуре составляет 21 год – это, согласитесь, все-таки не 14-летние подростки. И это ограничение не только на покупку. Пойман за курением? Штраф 300 долларов. Одолжил сигаретку молодому приятелю? 500 долларов. Повторно? 1000 долларов. Купил ему пачку сигарет? 2500 долларов. Продал человеку моложе двадцати одного года? На первый раз 5000 долларов, на второй – закрывай торговую точку.

Сингапур, конечно, побогаче России, но указанные суммы все равно, поверьте, вполне чувствительны для населения.

Сравните это с российской реальностью – и сделайте выводы.

Что надо сделать

Дмитрий Давыдов сравнил – и сделал. Взяв за образец сингапурский опыт, он предложил принять три законодательные меры, которые помогут достичь целевого показателя по сокращению потребления никотинсодержащей продукции, а, возможно, и превзойти его.

1. Незамедлительно принять закон о поэтапном росте минимального возраста для покупателей и, подчеркнем, потребителей табака. Через год (период адаптации и подготовки) после принятия закона минимальный возраст должен вырасти до 19 лет, и потом по году в год до 21 года. Одновременно с первым повышением должны вступить в силу поправки в КоАП, наказывающие молодежь от 18 лет до возраста легальной покупки за покупку, употребление и хранение никотинсодержащей продукции. При первом нарушении – прохождение курса о вреде курения, при повторном – высокие штрафы, которые пойдут на финансирование антитабачных мероприятий.
2. Доброе слово и воспитание рублем намного эффективнее, чем просто доброе слово. Современные штрафы за вовлечение несовершеннолетних в курение настолько смешны (1-3 тыс. руб.), что полиции просто нет резона тратить время на их оформление. Автор инициативы предлагает приравнять вовлечение в курение к продаже сигарет несовершеннолетним. А это уже 20-40 тыс. руб. Согласитесь, задумаешься, прежде чем «угостить» подростка.
3. А для самих недобросовестных продавцов после деликатного штрафа на первый раз установить эффективную меру в виде отзыва лицензии на полгода-год в случае повторного нарушения. Даже с учетом нашей старой доброй коррупции эта угроза настолько повысит размер взяток, что предприниматели даже близко не будут подпускать молодо выглядящих покупателей.

Все это должно повлиять на чувство ответственности подростков, их друзей и родителей за свои деяния – и в итоге снизить популярность табака среди молодежи.

Претворить эти разумные меры в жизнь вполне реально – нужна лишь действенная поддержка со стороны аналитических отделов и законодательных органов государственной власти России.