Пенсионные накопления «конвертируют» в ПДС
2 ноября правительственная комиссия по законопроектной деятельности дала добро на проект Минфина, предполагающий автоматический перевод пенсионных накоплений в программу долгосрочных сбережений (ПДС).
Начало конвертации запланировано на 1 апреля 2027 года, а в Госдуму документ собираются направить в ноябре. Под новую схему подпадут около 6,6 трлн руб. и порядка 71 млн человек: 2,98 трлн руб. и 36,5 млн «молчунов», чьими накоплениями сейчас управляет государственная корпорация ВЭБ.РФ, а также 3,6 трлн руб. и 34,4 млн клиентов 24 негосударственных пенсионных фондов (НПФ).
В чем суть
Клиенты НПФ переводятся в ПДС в рамках своих текущих фондов. Для «молчунов» предусмотрено создание единого крупного фонда с обязательным участием государства: по предварительной информации, ВЭБ.РФ получит около трех четвертей доли; в него могут также войти НПФ «Благосостояние», «Газфонд пенсионные накопления» и «ВТБ Пенсионный фонд». Заключать новые договоры гражданам не потребуется — правовые отношения возникнут автоматически на основании закона. В текущей версии законопроекта механизма отказа не предусмотрено. Однако окончательно это прояснится лишь ко второму чтению в Думе — а первое еще не пройдено. Однозначно можно сказать, что возврат из ПДС в систему обязательного пенсионного страхования (ОПС) будет невозможен.
Прежде чем впадать в панику и вопить «Накопления отберут, всё потеряно!», стоит вспомнить одно важное обстоятельство: накопительная часть пенсии фактически перестала функционировать с 2014 года. Юридически она осталась, но экономически фактически не действует. Ранее 6% заработка граждан 1967 года рождения и моложе шли в накопительную часть; после введения моратория эти средства перераспределили в страховую часть и направили на выплаты нынешним пенсионерам. С тех пор система не пополняет накопления, а лишь распоряжается остатками взносов 2002–2013 годов.
Тем не менее эти остатки заметно выросли, в том числе под управлением ВЭБа. Но при перерасчете в ежемесячные прибавки к пенсии эти суммы выглядят вeсьма скромно: при ожидаемом периоде выплат 270 месяцев (показатель на 2026 год) надбавка составит пару тысяч рублей, может быть — немного больше. Это — оптимистичный сценарий. У многих размер накоплений существенно меньше, и значительная доля получателей вместо пожизненной надбавки выбирает единовременную выплату.
Следовательно, текущая система уже не выполняет функции классической накопительной модели, и вряд ли новая конструкция сможет сделать её хуже — поводов для паники нет. Социальный фонд сейчас ведет свыше 70 млн лицевых счетов ради компонента, который не пополняется. Аргумент «снижение нагрузки на СФР» — весомая причина для конвертации: многие «молчуны» вообще не знают о наличии своих накоплений. К тому же для самого ВЭБа существенным риском является массовое решение таких людей перейти в НПФ: каждый «молчун» в любой момент может подать заявление и уйти, и массовый отток означал бы утрату крупнейшего пенсионного портфеля в стране для госкорпорации. Деньги формально принадлежат участникам, но фактически находятся в публично-правовой системе ОПС — распоряжаться ими нельзя, а условия выплат меняет закон. По сути, они имеют статус государственных средств.